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关于对省委第一巡视组反馈意见任务分解第17条的整改工作进展成效汇报
作者:  来源:  发布时间:2018-07-23-12:29  【字体:  
 

 

省委巡视组、市委及巡察办:

6月22日,市委下发了《中共景德镇市委关于认真做好省委第一巡视组反馈意见整改工作的通知》(景党发〔2018〕11号),对主要问题提出了细化分解,其中第十七条整改任务“实施品牌建设战略”涉及我局,局党委对此高度重视,迅速行动,多措并举,取得显著成效,现将整改阶段情况报告如下:

一、 阶段性整改成效显著

(一)稳步推进陶瓷标准化建设

积极推动陶瓷企业申报国家标准化试点示范项目工作,目前已经成功申报两家试点企业“景德镇古窑民俗博览区”、 “景德镇市皇窑陶瓷文化旅游发展有限公司”。其中“景德镇古窑民俗博览区”已通过专家评审组的验收考核,成为国家级服务业标准化试点项目,取得积极示范效果。另一家“景德镇市皇窑陶瓷文化旅游发展有限公司”国家级服务业标准化试点项目,我们邀请了省局和省标院专家为企业进行陶瓷文化创意试点项目验收标准的咨询辅导,完成了申请单位由“景德镇东璟”更改为“景德镇皇窑”的项目名称变更,并已经通过第三方中期评估验收,下半年我局将持续跟踪推进,提供服务,抓好落实,加快推动该国家级项目申报进程,顺利完成验收。

(二)陶瓷产业质量得到提升

一是精准帮扶名优企业。推介一些特色明显、效益突出、品牌带动力强的陶瓷企业如景德镇红叶陶瓷公司开展区域品牌价值评价活动,指导企业发布质量信用报告,积极参与江西名牌产品评选。截止2018年6底,我市共有20家陶瓷企业的20个产品被评为江西名牌产品(2018年新增5家陶瓷产品,目前已通过省质监局复审),占我市江西名牌产品总数的67%。景德镇红叶陶瓷股份有限公司等4家陶瓷企业还荣获“江西省质量管理先进企业”称号,景德镇市博大精工艺术陶瓷有限公司等5家陶瓷企业荣获江西省质量信用AAA企业。二是提升质量助推发展。每年我局都会组织相关企业开展品牌建设、卓越绩效管理模式、首席质量官培训,三年来先后对170多位陶瓷企业管理人员进行了质量培训,目前已有12家陶瓷企业的22人取得首席质量官证书。今天4月份先后在景德镇市区、乐平市、浮梁县举办了三期《新版质量管理体系认证》(升级换版)宣贯培训班,已有80余家陶瓷企业参加了宣贯培训,8家陶瓷企业通过ISO-9000质量管理体系认证。三是围绕市委、市政府提出的“3+1+X”特色优势产业,全面对接陶瓷产业转型升级,以景德镇陶瓷工业园为质量提升行动重点区域,服务打造“陶瓷产业升级版”。确定了定期发布质量状况报告、推进“同线同标同质”、开展品牌帮扶、鼓励参与国标和省标修改制定、开展“质监利剑” 专项打假等7大具体措施,力争实现景德镇陶瓷工业园陶瓷产业总体质量提升。

(三)品牌建设进程加速

一是始终坚持注重宣传,强化市场主体商标品牌意识。充分利用“3.15”国际消费者权益保护日、4.26知识产权保护日等纪念活动,采用送法入企、进重点市场和举办知识讲座培训等多种形式,加大品牌宣传力度,重点培养企业法人的品牌意识,引导企业认识商标在企业转型升级、开拓国际国内市场中的重要作用。另外还在市局行政许可办理窗口和中国景德镇(陶瓷)知识产权快速维权中心设置商标服务台,截止目前,指导新设立企业进行商标和字号一体化注册541件,80%企业都重新实行商标与字号一体化注册。进一步拓展了商标法律法规咨询平台,畅通商标品牌保护渠道,实现商标品牌的有效保护。二是坚持优质服务,提升主体注册商标品质。指导有外贸业务的陶瓷相关企业开展马德里商标国际注册,建立培育台账,发放了相应建议书。目前,景德镇法蓝瓷实业有限公司的分别在新加坡、澳洲、日本、泰国数10个国家和地区注册了14、21、35三个类别,大大扩张了国际影响力。

(四)陶瓷检测技术得到提高

我局综合检验检测中心整合了原市陶瓷检验检测站和市陶瓷检验检测评估所的力量,并与市国检局陶瓷检测国家重点实验室实现资源互补,检验检测能力基本覆盖到陶瓷产品质量技术检测的要求。近期,加大了对陶瓷市场省、市两级产品质量监督抽查力度,保证产品质量安全。截止目前,完成陶瓷产品质量监督抽查78批次,接受市场主体委托检验日用、建筑瓷等230余批次,委托鉴证艺术瓷3000余件,未发现不合格状况。下半年还将继续完成市局下达的抽检任务,提高产品随机抽样和检测效率,公正执法,切实为广大消费者提供可靠的陶瓷产品监督保障服务。

(五)产业规模和基础得到强化

一是产业集群效应初步形成。陶瓷工业园是我市打造的现代重点产业园项目,始终秉承着以片带面,集群发展的战略规划,现如今,这艘陶瓷航母已初具规模,已入园陶瓷企业137家,其中79家企业建成投产,全市70%的陶瓷规模以上企业汇集于此,高技术陶瓷、高档日用陶瓷、传统手工制瓷等产业集群效应也渐渐形成,已形成完善的产业链发展格局,获得国家级新型工业化陶瓷制品产业示范基地称号。二是园区产品质量整体提升。凭借区域优势,园区内企业抱团发展的共识合力,园区属地扎实有效的管理与服务,近两年,取得了显著的成绩。园区企业产品每年抽检合格率实现百分百。“红叶”陶瓷商标获“中国驰名商标”。景德镇市澐知味陶瓷有限公司“胭脂红”扒花小组荣获第三届中国质量提名奖(一线班组),创江西省首个荣获此殊荣的企业,实现了培育1-2个在国内具有重要影响力名牌企业的目标。目前在建项目“名坊园”二期、“智造工坊”陶瓷综合体也都全面完工,预计将容纳500家陶瓷企业。三是推动陶瓷工业园区作为产业聚集区积极申报创建产品质量提升(国家级)示范区,现已制定了产品质量提升示范区创建实施方案,完成向江西省质监局报送陶瓷产品暨产业集聚区名单及相关申报工作。

(六)加大原产地品牌保护力度

 一是市委分解整改任务第十七条列出“深化“景德镇”牌证明商标的管理”,我局曾向市委办、市委巡察办作出说明,“景德镇”证明商标持有人为市瓷发局下属的景德镇陶瓷协会,该协会应履行好地理标志注册人的职责,负责“景德镇”证明商标的宣传、规范管理、运用保护和推广。二是我局所持有的是国家地理标志产品“景德镇瓷器”, 通过“景德镇瓷器”产品认证不仅满足市场追求景德镇真实产地愿望,同时还向市场提供陶瓷产品来源地信息,提供景德镇特定地域质量信誉保证,充公发挥对景德镇瓷器原产地的品牌保护作用。现阶段我局已拟定《景德镇瓷器地理标志产品保护暂行办法》已提交至市政府等待审议通过,并配套制定了评审认定办法、标志管理细则、产品监督管理等多层次的原产地保护工作模式。

(七)陶瓷市场环境逐步改善

一是加大陶瓷市场商标监管执法力度。开展打击商标侵权“溯源”专项行动,以高知名度商标、地理标志为重点,采取走访、会议、座谈等多种方式,全方位收集整理陶瓷商标侵权案件线索。以“打源头、打窝点、打链条”为目标,切实加强对商标侵权商品源头追溯力度,对商标侵权商品生产、销售、注册商标标识制造等环节开展全链条打击,从严从重打击侵犯商标专用权行为。上半年查处一起生产陶瓷养生缸商标侵权案件,罚款4万元。二是加大对陶瓷市场线上的日常监管力度。随着网络的兴起,陶瓷商品网络交易量日益增长,线上各类“刷单炒信”、虚假交易、虚假评比、误导宣传等虚假宣传行为层出不穷。上半年,共立案调查涉陶瓷企业虚假宣传案件8件,结案6件,罚款10万元。三是针对陶瓷市场存在的“三无”产品和产品质量低劣的现象,执法支队加大对陶瓷产业的相关产品的抽检力度。上半年,对日用陶瓷、陶瓷砖、陶瓷颜料、陶瓷酒瓶等四个品种进行抽检,共抽检30家陶瓷经营主体,抽检产品60个,均为合格产品。四是加强行政处罚案件信息公示。以国家企业信用信息公示系统为主载体,依法主动、及时公开适用一般程序查办的涉陶瓷类的案件信息。建立高效便捷可靠的涉企信息归集共享工作机制,进一步推进陶瓷失信企业信用约束和联合惩戒工作,让违法者“一处失信,处处受限”。

(八)探索发展大陶瓷产业的新课题

围绕市委、市政府对陶瓷产业发展总体要求,结合我局职能,对景德镇陶瓷产业面临的挑战和机遇,做进一步深入调查研究,了解陶瓷市场发展的现实情况,找准问题,分析症结所在,提出一个科学合理、符合当前和今后一个时期陶瓷产业发展研究课题,为市委、市政府重要决策提供参考依据。6月底完成了梅市长对国家统计局景德镇调查队《关于铸造陶瓷品牌的形与魂的报告》所作批示的答复,针对景德镇陶瓷品牌发展现状,坚持以问题为导向,深入企业、科研院所、技术机构等走访,进行前期调研、座谈,并形成了《关于加强景德镇陶瓷品牌建设的意见》。

二、 存在的主要问题及困难

    1.产业发展水平还不理想。近年,我市虽在陶瓷产业发展上有很大提升,但我市产业规划效果还不明显,陶瓷企业对产品质量重视程度不够,缺乏创新和研发能力,不注重标准执行和产品检测,极少参与标准的制修订,最终导致产品品质良莠不齐,产业核心竞争力不强。同时,景德镇日用陶瓷市场很大程度依靠外地调瓷胎,本地进行二次生产加工,如此支撑着景德镇日用瓷市场消费规模。当然导致该现象的原因有很多:资源枯竭、生产成本居高(人工、物流、能耗、规模)和自身产量不足等等,只有少数传统高端手工瓷和个性化陶瓷的企业和作坊坚持完全本土生产,但产量、产值有限。

2.企业争创品牌和自我保护意识薄弱。部分企业品牌发展意识不强,品牌数量和档次不高,过于依靠“景德镇”城市品牌。陶瓷行业商标持有量不足10%,缺乏国家级品牌领头企业,全市未有一家上市陶瓷公司、未有一家陶瓷企业参与品牌价值评价(挂靠质检总局的中国品牌建设促进会每年组织一次,按照一个国际标准、两个国家标准,从有形资产、质量、技术创新、服务和无形资产量化打分)。有些陶瓷企业标识使用多年一直未行注册,等到发展一定规模,有了商标意识时,却已被他人抢注。另外在商标的延续认定上,每年都有放弃和忽视的情况发生。

3.网络销售中虚假宣传和“三无”产品问题突出。从近几年陶瓷消费投诉和查处的案件,可以看出,网络投诉主要是虚构产品信息、夸大产品功能、使用极限类用语等虚假宣传误导消费者,占70%以上;及网络违法的隐蔽性和取证难的问题,“三无”产品极易造成产品质量责任无法追溯,占10%以上,成为了消费者关心和市场规范亟待解决的问题。

4.原产地保护作用还未发挥。一是国家地理标志产品“景德镇瓷器”保护工作还在推进当中。地理标志产品保护地方性法律规章、部门间分工合作机制还未建立。二是“景德镇”证明商标使用存在一些问题,降低了其品牌作用。

5.公共服务配套体系的作用有待提高。一是与陶瓷配套的物流、包装、会展、中介、拍卖等行业发展较缓慢,不能形成良性配套。二是全市有四家陶瓷检验检测机构,检测能力较强,基本上可以覆盖到对陶瓷产品检测的所有要求,但4家分属不同部门,检验检测方向有所侧重和不同,资源未有效利用。

三、下一步工作打算和建议

面对我市陶瓷生产和经营的现状,我局将主动适应市委市政府对陶瓷产业发展布局的要求,引导企业提升陶瓷产品质量,走品牌发展之路,努力实现有效市场和有为监管的统一。

1.结合质量强市战略,加大帮扶力度。一是加大实施名牌战略的宣传力度,增强全社会品牌意识。二是加大培训力度,提高企业创名牌能力。三是开展中小陶瓷企业质量状况调研,有针对性地为中小陶瓷企业开展质量帮扶专项活动。四是积极帮助陶瓷工业园区开展质量提升活动,做强区域品牌。

2.实施品牌战略,打造品牌集群发展。一是大力推进标准化体系建设工作。根据我市产业特点,重点在景德镇特色领域的陶瓷产业方面推进标准化体系建设,在完成了《景德镇传统制瓷工艺》地方标准的基础上,近期争取在国际标准、国家标准、行业标准等领域有所突破。二是继续深入推进标准化改革工作。在全市范围内实行企业产品和服务标准自我声明公开,取消企业标准的备案管理,并加大宣传和指导力度。三是扎实开展“标准化进园区”的培训和服务工作。四是按照市场监管总局办公厅《关于印发<2018打击商标侵权“溯源专项行动方案”>的通知》(市监知[2018]30号),《江西省打击使用未注册商标违反《商标法》禁用条款行为“净化”专项行动实施方案》要求,抓好落实。

3.进一步规范陶瓷市场行为。一是加大对陶瓷市场中产品质量监督抽检力度,逐步扩大抽检的品种和批次,保证产品质量安全。一方面大力宣传陶瓷监督抽查工作的重要性;另一方面对抽检人员进行深入内培和外培,加强团队抽检能力和效率。二是针对网络交易中消费者反映强烈的虚假宣传、检测信息造假、“三无”产品、傍“品牌”和产品质量低劣等情况,及网络违法的隐蔽性,和取证难的问题,一方面加强网络监管的业务学习,提高执法人员网络监管水平;另一方面加大科技技术的资金投入,配置固定网络违法行为的硬件设备。

4.合理发挥原产地保护作用。一是鉴于国家地理标志产品标识“景德镇瓷器”和“景德镇”证明商标属性差异,建议在市级层面立法,尽早出台《景德镇陶瓷保护条例》,形成两者的保护合力,保障原产地产品保护工作有序进行。二是建议在市级层面成立领导小组推进国家地理标志产品保护工作,便于部门间形成更加广泛的合作。我局将逐步试点开展生产企业申请专用标志,严格“景德镇瓷器”原产地审查、专家认定、标志管理和质量抽检,保证国家地理标志产品品质。三是配合市瓷发局、陶协,提醒和纠正使用“景德镇”证明商标不规范行为,清理许可使用不达标的企业,逐步提高“景德镇”证明商标含金量。

5.加大政府引导和奖励力度。一是建议我市在财政、税收、金融、科技等方面,出台支持质量提升、品牌塑造、标准化建设、配套产业发展的政策,引导公共资源向优势企业流动。二是建议2018年开展市长质量奖的评选,并将陶瓷行业作为评选重点。国家、省里分别设立了中国质量奖和井冈质量奖,按照省政府要求,全省已有8个地市设立市长质量奖并开展实质性评选,较好地引导和激励了陶瓷企业走质量效益型发展道路。三是建议我市统筹安排资金,对取得各项突破成绩的陶瓷企业实施财政资金奖励。

 

 

    

                   市市场和质量监督管理局

                               2018年7月22日